2007-01-15
放手创业　全面小康
近几年来，我镇紧紧围绕市委、市政府追赶式发展的总要求，牢固确立发展以富民为先、富民以创业为本的新理念，始终把组织全民创业、推进民营经济发展作为全镇经济跨越发展的支撑点，围绕2003年初镇党委、政府提出的“三年再建一个新车逻”追赶式发展目标，在全镇范围内掀起了全民创业新高潮。
今年1-12月份，民营企业实现现价产值121610万元，同比增长49.7%；销售113509万元，同比增长54%；利税5862万元，同比增长45.7%；工业投入16000万元，同比增长42.9 %；新增个私企业144个，新增民营注册资本10500万元。民营经济呈现出如火如荼、蓬勃发展的强劲态势。
一、主要做法
（一）宣传发动，激励全民创业。始终把民营经济作为富民经济、群众经济、主体经济来抓，把发展民营经济、组织全民创业作为经济工作的硬着子，牢固确立“发展以富民为先，富民以创业为本”的新理念，进一步解放思想、放胆探索，与时俱进、放手实干，把创业是先进、招商是功臣、致富是能人作为宣传导向，大力倡导想创业、敢创业、会创业、创成业的社会风尚，大力营造“让劳动者感到光荣，让投资者得到回报，让创业者受到尊敬”的浓烈氛围。一是大力宣传浙江人的创业精神。利用各种会议广泛宣传浙江人“敢冒天下人不敢冒的险，敢吃天下人不敢吃的苦，敢赚天下人看不上眼的钱”这样一种敢闯、敢试、敢拼的精神风貌，引导全镇干群增强创业勇气、激发创业激情。二是着力引导各类企业二次创业。除党政负责人每人联系一个列统和重点企业外，侧重抓好30个成长型企业，定期组织他们开展创业座谈交流，不定期地组织外出参观、学习，帮助企业开阔眼界、开阔思路，树立在创业理念上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流的意识。三是发动千家万户自主创业。倡导“创业改变人生”，积极鼓励村组干部、经济能人、广大群众不拘形式，不拘类型，不拘规模，选准路径，创业致富。四是营造创业光荣的强烈氛围。今年初，我们评选出十家纳税大户、十家创业标兵和十家优秀成长型企业，分别进行表彰，既激励了创业成功人士发展不停步，又使得“想创业、敢创业、会创业、创大业”成为全镇干群的共同追求。
（二）典型推动，突出双带创业。在全面建设小康社会的征程中，我们深谙村级组织在带民共富中起着至关重要的作用。一方面，我们大力宣传了湾桥村党支部书记夏考举、师伙村党支部书记王少斌、砖场村党支部书记张所高、山广村党支部副书记金传书等一批“双带”典型的先进事迹，弘扬他们的创业精神，形成强烈的创业可敬、双带光荣的舆论导向；另一方面，大力实施“双培”促“双带”工程。即通过加强村级基层组织建设，将有一技之长的经济能人培养成党员，将党员业主逐步培养成村两委会的主要成员。目前，全镇13个村102名村两委会成员中，已办有经济实体的有40人，占39%，13个村党支部书记，有9人手上有企业实体。去年共实现销售近亿元，并带动1200多名劳动力进厂上班。
（三）能人带动，抓好示范创业。为催生、培植更多的经济能人，我们采取了三个方面的措施：一是搭建平台培。通过加快集镇工业集中区建设，引导经济能人走出家中“小旮旯”，步入园区大舞台，施展创业才华。先后有伊兴机械公司的吴朗武、翔宇机械公司的胡尔桃、和宇旅游用品制造有限公司的朱虎定等10家企业迁移到工业集中区。二是千方百计引。即对车逻籍在外创业成功人士千方百计引回家乡投资创业。先后有在北京创业成功的上庄村的李学山、湾桥村的王才龙、师伙村的徐日、徐国朝、特平村的顾德中等10多名企业老板回家乡兴办实体。三是开展帮扶带。镇汽车标准件厂、伊兴机械有限公司以及和宇旅游用品有限公司根据镇党委、政府的部署，分别同相关村的近20个个体企业结成帮扶对子，为他们提供项目、技术、资金、人才等方面的扶持，使这些民营企业发展出现了生机。
（四）服务促动，积极引导创业。一是加大投入，加快工业集中区建设，每年投入500万元左右，加大工业集中区的建设力度及各项基础设施的配套建设，使投资者具有更为广阔的发展空间。二是竭尽全力为投资者搞好全方位服务。针对项目难寻问题，我们以现有企业产品为主，进行前延后伸，把有创业意向、有资金实力的人员动员起来参与创业；针对资金难借问题，镇主要负责同志出面同金融部门主动协调，成立民间企业担保公司，鼓励有钱人参与创业，用足用活民资；针对土地难调问题，继续盘活闲置土地，采用灵活多样的方式解决。针对电源难供的问题，规定凡企业安装变压器，由镇补贴用工，以减轻创业者负担。师伙村成立了首家全民创业服务站，竭诚为创业者提供全方位的服务。简单地说，只要你是师伙村村民，有创业规划和热情，又确实面临自己解决不了的难题，尽可以找服务站帮忙。
二、典型分析
我镇师伙村地处车逻镇区以东3公里，车汉路穿村而过。全村共有1486人口，1737亩耕地。2005年，共实现三业总产值1.5亿元，人均纯收入6000元。近年来，该村始终坚持走工业强村富民的路子，通过企业改制、营造宽松环境，进一步激发群众创业激情，通过党员干部的“双带”，推进群众快富、共富。
（一）勇于创业，带头致富。2002年，原师伙村集体企业欣强力集团实行彻底改制，时任村党支部副书记的王少斌带头购买了特钢厂，当时企业发展举步维艰，他充分发挥自己懂技术、会管理、通市场的优势，努力克服宏观调控等困难，狠抓技改投入、市场开拓和内部管理等关键环节，不断推进企业快速发展。近3年，共注入技改资金300多万元，不锈钢材系列品种延伸近10个，市场容量翻了3倍，从业人员增加了一倍，员工总数达120人。2004年，特钢厂共实现销售3100万元，利税150万元，发放工人工资120万元，人均达1万元。
（二）创优环境，带民共富。全市全民创业万人动员大会和村支书座谈会召开以后，村两委会一班人认为，由于该村的工业经济有发展基础，不少群众也有创业欲望，关键是要靠村支部创造宽松的环境，强化引导和帮带，让群众的创业激情充分释放出来。思想决定行动，思路决定出路。该村一方面率先在全市创立了村级全民创业服务站，由支部书记王少斌亲自任站长。主要从8个方面为创业者服务：1、协助产品认证、投资规模确定；2、协调电力设备安装、处理企业建设中的矛盾；3、帮助创业者申领各项证照；4、提供技术咨询以及工艺装备改造；5、提供资金借贷担保；6、宣传税法知识、诚信经营、守法经营理念；7、协助搞好大客户接待；8、协调生产、整合资源、照顾业务。创业服务站成立以来，先后4次为本村民营企业进行借贷担保，获得银行借贷30万元，帮助小规模企业接待客户10余次，并由村投资20余万元帮助既无资金又无场地的创业者新建厂房，落实业务、借贷启动资金，搭建创业平台，先后新办了不锈钢磨光圆厂等4个小企业，新增从业人员50个，去年人均工资收入均在1万元以上。另一方面，结合“三级联创”活动，落实党员干部“双带”责任。村两委会7名成员和13名有“双带”能力的党员，每人结对帮扶一个有创业能力的村民，为他们创业兴业全力做好跟踪服务。到目前，已带出大小企业8个，新安置劳力100余人。再一方面，积极做好争取工作，鼓励“凤还巢”。动员师伙村在外创业能人回乡投资兴业。去年，共招回4个企业老板，新增民资投入300多万元，将形成2000万元的生产规模。
由于营造了较好的创业环境，全民创业已逐步形成声势，显现出强劲的活力。到去年底，全村民营企业已达38家，其中一般纳税人企业16家，共入库国税税金460万元，已初步形成不锈钢产业的集聚态势，全村几乎户户有人从事不锈钢产品生产，从业人员在800人以上，其中吸引外地技工240人。
三、今后打算
(一)放开主体，打造全民创业的新团队。一是继续弘扬全民创业精神，在全社会营造创业光荣的浓烈氛围。鼓励党员干部带头创业，鼓励经济能人自主创业，鼓励广大群众致富创业，支持个体工商户创办新企业，鼓励民营企业二次创业，鼓励外地能人来本镇投资兴业。二是大力培植艰苦创业的典型和村组干部“双带”型企业。我们将放大能人效应，发挥村组干部的“双带”典型示范作用，使广大群众敢于创业、善于创业、勇于创业，以思想观念的大解放推动全民创业大突破。
（二）放宽准入，拓宽全民创业新领域。扬州市委、市政府出台了《关于〈加快推进全面放开，全民创业，全民致富，全面小康〉的意见》，从充分认识推进全民创业、降低创业门槛、扩大创业主体范围、优化政策研究、搭建服务平台、提高城乡居民收入、提升生活质量、强化组织领导等八个方面，对加快全民创业、发展民营经济提出了60条政策措施。高邮市委、市政府也相继出台了《关于鼓励全民创业，放手发展民营经济的补充意见》（即18条政策）。我们将以这两个文件精神为抓手，进一步加以深入学习贯彻，广泛动员，实行全面放开，进一步降低创业门槛，放大创业空间，拓宽创业领域，坚持大力营造“让劳动者感到光荣，让投资者得到回报，让创业者受到尊敬”的浓烈氛围，专人跟踪，专人协调，倾尽全力，努力打造诚信车逻、高效率车逻、零障碍车逻、魅力车逻，既反对乱作为，又反对不作为，对投资者的合法合理要求，有求必应，有诺必践，以诚相待，通过周到、快捷、全方位的服务，让外来客商投资放心、创业安心、生活舒心，不断激发他们增资扩股的信心和引荐项目的热情。
（三）放手支持，搭建全民创业新平台。我们将加大力度，放手搭建全民创业、加快民营经济发展的新平台。镇党委政府始终把“促进民营经济发展有功、阻碍民营经济发展是过”作为鲜明的工作导向，从加强服务、营造优良的创业环境入手，努力构建新的创业平台。按照“进一个，建一个，成一个”的思路，以“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务理念为导向，进一步加大工业集中区建设力度，一方面在造优投资环境上求突破，重点在服务环境的周到细致上，交通环境的来去通畅上，治安环境的稳定安定上下功夫，积极引导企业快入园，快建设，快投产。另一方面，重点抓好园区基础设施建设，确保以路通、水通、电通为主的基础设施快速配套到位，增强园区的吸引力和集聚功能，使投资者有更为广阔的发展空间，为工业经济的可持续增长奠定基础。
（四）放大特色，培植支柱产业。我镇将紧紧围绕五金机械、塑料化工、外贸服装、汽车及工程机械配件、体育健身器材、旅游休闲用品、医药及外贸包装、不锈钢标准件等行业体系和产业集群，加大对龙头企业的政策扶持，加大对重点龙头企业的基础设施建设、科技创新、财政补贴，强化对龙头企业产业化项目的指导，充分发挥企业主体招商作用，在产业链延伸上下功夫，进一步扩大规模，强化特色，提升档次，增强辐射。
全民创业是一项惠及百姓、事关小康的系统工程，近年来，我镇在这方面虽做了一点探索，取得了一定成效，但同先进地区比还存在很多差距。今后，我们将按照市委市政府的工作要求，认准目标，扎实工作，继续抓好全民创业，实现共同富裕，为构建和谐社会、全面实现小康社会的战略目标再作新贡献。